モンタナ州の議員は2023年の立法会期で化石燃料を倍増させる

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この記事は、若者主導の憲法上の気候変動訴訟「ヘルド対モンタナ」に関するシリーズの一部であり、この訴訟は6月12日にヘレナで公判が行われる。シリーズの残りの部分は、mtclimatecase. flatheadbeacon.comで読むことができる。 このプロジェクトは、フラットヘッド ビーコン ニュースルームがモンタナ フリー プレスと協力して制作し、MIT 環境ソリューション ジャーナリズム フェローシップの支援を受けています。

モンタナ州には、発電と送電のための大量の原料を米国およびその他の国に供給してきた長い歴史があります。 これらの天然資源には、パウダー川流域の石炭層、バッケン層の石油とガスの貯留層、ビュートの広大な銅鉱床が含まれます。 一方で、トレジャー・ステートによる重金属と炭化水素の抽出は、2016年に渡り中のハクガン数千羽を数日で殺したほど有害な教科書の修復失敗であるバークレー・ピットを含む、厳しい環境遺産をもたらした。 一方で、その遺産は、この国の環境に対する憲法上の最も強力な保護を生み出すのにも役立ちました。

1972年、100人の代議員がモンタナ州憲法を書き換え、「現在と将来の世代」のために「清潔で健康的な環境」を維持することを盛り込んだ。 政治家ではなく一般人である代表者らはまた、州の「環境生命維持システム」を保護し、天然資源の「不当な枯渇と劣化」を防ぐための法律を制定するよう州民議会に指示した。

議員が150人になったとき今年1月、議会の隔年会期のために議会が国会議事堂に集結したが、共和党が多数を占める議会が石炭やその他の化石燃料の王者であり続けることを目的とした業界に優しい法案を可決したことで、その地下富とモンタナ州の憲法指令との間の不安な相互作用が焦点となった。トレジャーステートで。

さらに、議会の100年ぶりの二院制超多数派によって可決された2つの法案は、国内で初めて裁判にかけられる若者向け気候訴訟であるヘルド対モンタナ州に重大な影響を与える。 6月12日、モンタナ州の若者16人と専門家証人らは、エネルギー許可に対する州のアプローチが若者から「清潔で健康的な環境」への権利や憲法で謳われているその他の権利を奪っていると主張する。 彼らはまた、化石燃料の採掘と燃焼に非常に寛容であることで、モンタナ州の政府機関が現在および将来の世代の利益のために共有天然資源を管理しなければならないとする公共信託原則に違反していると主張するだろう。

最近のヘルド提出書類で言及された2023年法案の1つは、州政府機関が環境審査に温室効果ガス排出量や気候関連の影響の分析を含めることを明示的に禁じている。 この可決は5月に全国ニュースになった。 もう一方の法案は、原告らの主張の中心的要素となっているモンタナ州の化石燃料を多用するエネルギービジョンであるモンタナ州エネルギー政策全体を廃止するものである。

90日間の会期中、議会はまた、石炭採掘規制を緩和し、地方自治体がコミュニティをよりクリーンなエネルギー源に誘導するための規制を採用することを禁止し、環境団体がプロジェクトを遅らせたり停止したりすることをより困難にし、より高価にする法案を可決した。訴訟。

2023年の会期の比較的早い段階で、議員らはモンタナ州エネルギー政策を廃止する党派投票を行った。この政策は、化石燃料推進の文言に対する原告らが提出した30年前の（大幅に修正された）法律であると言及されている。

モンタナ州のエネルギー政策は、ややぎこちなく、矛盾さえあるコードです。 これは州のエネルギーに関する広範なビジョンを確立し、30 以上の下位条項が含まれています。 その一部は、高賃金の雇用を創出し、外国石油への依存を減らすために、石油とガスの探査と開発を増やすよう国に求めている。修正は2011年に政策に追加された。 他の部分では、風力やその他の再生可能エネルギー源を補完するために電池やグリーン水素などの新しく革新的な技術を使用するよう政策立案者に指示しています。 この政策はまた、分散型発電と、再生可能エネルギー支持者が長年にわたって擁護してきたエネルギーの節約と効率への焦点を求めている。

下院法案170の提案者であるスティーブ・ガンダーソン下院議員（共和党、リビー）は、この政策は「歯が立たない」「勧告のみの」コードに等しいと主張した。 同氏は、エネルギー政策の本当の要点には、税法、プロセスや土地利用の許可など、より具体的な規制が含まれると述べた。 同氏はまた、グレッグ・ジャンフォルテ知事には自身のエネルギー優先事項について新たにスタートする機会が与えられるべきだと述べた。

モンタナ石油協会事務局長で元州議員のアラン・オルソン氏は、エネルギー政策は「政治的サッカーにほかならない」と語る。 「これをサンタクロースへの手紙と呼ぶのでしょう。（廃止は）今後のエネルギー政策に何の影響も与えません。」

HB 170を議論する際、議員らは気候裁判への言及をほとんどしなかったが、ジャンフォルテ氏が法案に署名した直後に訴訟提起に登場した。モンタナ州のオースティン・クヌッセン司法長官は共和党員で、キーストーンXLパイプラインへの支持を声高に主張し、ジョー・バイデン大統領の石油・ガスリースアプローチへの批判も表明しているが、エネルギー政策を中心とした訴訟の一部を却下する方向で動いている。 同氏は、この法律の削除により原告らの請求は無効になったと主張した。

州のエネルギー政策に対する法定上告はモンタナ州の事実上のエネルギー許可アプローチを変更するものではないと原告側弁護士が主張したにもかかわらず、ルイス・アンド・クラーク郡地方裁判所のキャシー・シーリー判事はエネルギー政策に基づいて請求を棄却することに同意した。 彼女が5月23日に出した命令は、州の環境審査プロセスに関する残りの主張に基づいて、範囲を狭めて訴訟を進めることを確認した。

ガンダーソン氏、元鉱山請負業者下院天然資源委員会の委員長を務める同氏は、「清潔で健康的な環境に関するモンタナ州憲法の文言を改正する」と題する法案の要請書を提出したことでも注目を集めた。この法案は、若者原告らの主張の基礎となる保護条項である。

12月下旬、ガンダーソン氏は草案要求を保留してそのまま放置したが、それが全国的な波紋を呼ぶまでにはならなかった。 ガンダーソン氏の提案は正式に提出も議論もされなかった。共和党指導部は、可決の可能性が最も高いと認めた約12の憲法修正案を支持して結集すると述べた。

共和党が支援し、ゴールラインを通過した著名な法案には、モンタナ州環境政策法（MEPA）が含まれており、大規模プロジェクトによる環境への影響を包括的に検討し、影響を受ける可能性がある歴史的および文化的遺跡に焦点を当てるよう州に指示している。 ここ数年、シエラ・クラブ、モンタナ環境情報センター、パーク郡環境評議会などの団体は、パラダイス・バレー金鉱山、ノースウェスタン・エナジーのイエローストーン郡ガス工場、ローズバッド炭鉱の拡張に異議を唱えるMEPAの主張を行っている。 、コルストリップ石炭火力発電所の唯一のサプライヤーです。

共和党ビッグフォークのマーク・ノーランド上院議員が提案した上院法案557は、州の許可訴訟に異議を唱える団体に対し、訴訟を起こす前に保証金を差し入れ、仮差止命令を求めることを義務付けることで、非営利団体がMEPAに基づいて訴訟を起こす能力に関してより厳格な条件を課している。 -プロジェクトを即時に停止する法的基準に達すること。

SB 557は、MEPAが決定を許可するための規制ではなく手続きの枠組みを提供することになっていると強調している、とノーランド氏は同僚に語った。 同氏は、これは「軽薄な訴訟」によって「善良な人々や善良な企業」が収益を失うことを防ぐことを目的としていると述べ、州発行の許可に異議を唱える個人や団体がまず「正当性」を確立することを保証すると付け加えた。

パラダイス・バレー金鉱山に反対するためにMEPAを利用した草の根グループを含むこの法案の反対者らは、この法案が誰の利益を促進するのか疑問を呈し、地方団体が大規模プロジェクトの影響を受けながら生活している個人や企業の懸念を効果的に代弁することを妨げると主張した。

パーク郡環境議会のミシェル・ウベルアガ氏は下院天然資源委員会で、「モンタナ人のほとんどは億万長者ではない。もしこの法案が制定されていたら、私たちの地域社会は法廷に行く余裕はなかったはずだ」と語った。

SB 557 は 5 月 19 日に署名され、法律として成立した。スポンサーと一部の反対派の両者は、これに対する法的異議申し立てが行われる可能性が高いと述べた。

下院法案971は、温室効果ガスの排出と気候への影響を環境審査から除外するよう州政府機関に指示するもので、2023年会期で最も多くのコメントが寄せられた環境提案であり、残りの保留中の主張の中心となっている。 導入が遅れたにもかかわらず、1,000件を超えるパブリックコメントが寄せられ、その95％が反対でした。

法案後援者であるジョシュ・カスミアー氏（共和党フォート・ベントン議員）は、HB 971は司法の行き過ぎに対する法的チェックを行うだろうと述べ、より具体的には、イエローストーン郡地方裁判所のマイケル・モーゼス判事による4月の判決を批判し、同州で建設中のガスプラントの許可を取り消した。イエローストーン川のほとり。

この判決の中で、モーゼス氏は州に対し、ビリングズの西の農業地帯に位置する175メガワットのガス工場に対する温室効果ガスと照明関連の影響を分析するよう指示した。 モーゼス氏は、特に「清潔で健康的な環境に対する基本的な憲法上の権利を明確に理解しているほとんどのモンタナ人」にとって、この植物はさらに精査される価値があると書いている。 同氏はまた、モンタナ州環境品質局が、モンタナ州の国境を越えた環境への影響を考慮しないよう州に指示する法律を「誤解している」とも書いたが、これは2011年に可決されたMEPA修正法案に言及したものである。温室効果ガスレビューの禁止を念頭に置いて。

ガス工場を建設する独占事業会社は、モーゼス氏の判決が出た直後にこの判決に対して控訴することを約束したが、共和党議員らは特にモーゼス氏の決定を目的とした法案を導入するため、会期後半に規則を一時停止することを決議した。 HB 971 条項は、DEQ のような州機関がモンタナ州内外の温室効果ガス排出量とそれに伴う「気候への影響」を評価することを禁止するものです。

「裁判官に法廷で政策決定をさせ始めるのであれば、州として政策決定を下す必要がある。政策決定を法律で制定する必要がある」とカスミアー氏は4月の法案公聴会で同僚らに語った。

議会の 102 のうちの 1 つにすぎません共和党はこの法案に反対票を投じ、共和党のジャンフォルテ知事が5月に署名して法案を成立させた。 10日、モンタナ州の気候政策に全国的な注目が集まる。 インサイド・クライメート・ニュースは5月16日の記事で、HB 971は「反気候政策の新たな前例となる可能性がある」「現代の気候科学を鎮圧する」試みであると述べた。

元モンタナ州最高裁判所判事のジム・ネルソン氏は、HB 971のような法案に関する議会の環境実績について、言葉を削らずに評価し、同法案を「愚かな」法案だと評した。 今議会で可決された他の法案と同様、州は「本当に弁護の余地のないものを弁護する」ために納税者からの訴訟費用を徴収することになる可能性が高いと同氏は述べた。

「おそらく議会は私がよく知らない別の世界に住んでいるのかもしれないが、その種の法律が環境を維持し改善するための法律を制定するという議会の法的義務をどのように満たすのか説明してほしい」とネルソン氏は語った。 「それは気が遠くなるようなものです。まったく気が遠くなるようなものです。」

カスミアー氏とモンタナ州上院議員の同僚、ジェイソン・スモール、共和党バスビー氏も今議会で化石燃料の利権を擁護し、気候に優しい建築基準を義務付け、化石燃料の使用を禁止する地方自治体の能力を制限する法律の導入に成功した。

たとえば、下院法案 241 は、市または郡が新築時にソーラーパネル、ソーラーパネル対応の配線、または電気自動車の充電器対応の配線を要求することを禁止しています。 カスミアー氏は、こうした規制により、すでに高額な住宅建設の見通しがさらに高くなる可能性があり、住宅所有者は必要のない、あるいは望んでいない電気インフラへの支払いの負担を負うべきではないと述べた。

ボーズマン市とミズーラ市の代表者を含むこの法案の反対者らは、これは地域管理の問題であり、HB 241は最も即時にアクセス可能なレベルで政府の決定に影響を与える市民の能力を破壊するものであると反論した。 彼らはまた、グリーンエネルギーとEV充電器へのアクセスが経済を促進する雇用主を惹きつけていること、EV充電器やソーラーパネルを設置するために建物を改修することは、新築に互換性のある配線を組み込むよりも大幅に費用がかかると主張し、経済的アピールも行った。

ガスストーブが国政論争に一石を投じた直後、モンタナ州の議員らもこれらは、地方自治体が石油ベースの燃料源の使用、輸送、接続、または再接続を禁止することを妨げます。 規制公益事業会社ノースウェスタン・エナジーやモンタナ石油協会など、こうした措置の支持者らは、モンタナ州民がストーブ、かまど、芝刈り機、チェーンソーなどに燃料を供給するための多様なエネルギー源へのアクセスを維持できると述べた。

スモール氏は、この法案はモンタナ州がワシントン州シアトルやオレゴン州ユージーンなどで根付く「無謀な」傾向に先んじるのに役立つと述べた。 シアトルは2年前、集合住宅や高層住宅の建設における天然ガスの使用を禁止した。 今年2月、ユージーンは新しい低層住宅の建物での「化石燃料インフラ」を禁止することに投票した。 現在、モンタナ州では書籍に関するそのような規制はありません。

ジャンフォルテ知事は人為的気候変動を認め、「上記すべて」のエネルギー政策に同意していると述べ、5月に法案に署名した。

米国最大の回収可能な石炭埋蔵量と既存の鉱山を拡張する複数の提案（そのうちのいくつかは法廷で異議を申し立てられている）を背景に、石炭採掘を巡る州議員らの会話も2023年の連邦議会議事堂でのエネルギー政策を彩った。

4月中旬、議員らは上院法案392号を可決した。これはグレートフォールズの弁護士で上院多数党院内総務のスティーブ・フィッツパトリック氏による提案で、州裁判所による石炭採掘訴訟の訴訟当事者の分類方法を変更するものだ。 この法案は、判事が当事者の「身元」を考慮することを禁止するもので、反対派は石炭関連の訴訟を法外に高額な費用のかかるものに変えようとする試みであり、大企業が負担する数百万ドルの専門家費用の負担を個人や非営利団体に強いる可能性があるとしている。および政府機関。

ジャンフォルテ社は5月初めにSB 392に署名して成立させたが、MEIC副所長のダーフ・ジョンソン氏は、依然として連邦法との問題が発生する可能性があると述べた。 ジョンソン氏は、露天掘り埋立・執行局はそのような「敗者負担」規制を認めていない、なぜなら「法律の執行を思いとどまらせることになると認識している」からだと述べた。

下院側では、ロンダ・クヌッセン議員、共和党カルバートソン議員が、水質規制と「物的損害」分類を扱う下院法案576号を提案した。 HB 576 は、「既存の水利用が影響を受けるかどうかにかかわらず、水質基準の違反」は重大な損害を構成すると宣言する州法の一部に違反しており、これは州の石炭採掘規制で明示的に禁止されています。 HB 576 では、古い物的損害に関する文言の代わりに、そのような損害を構成する影響の種類、つまり「許可区域外での水質基準の長期的または永続的な超過」に関するパラメータを設定しています。

大規模な炭鉱の近くに住む地主らは、こうした規制が変更されれば、多くの人が生活用と農業用の両方に利用している高品質な水へのアクセスが脅かされる可能性があると主張している。 シグナル・ピークが運営する炭鉱の近くで牧場を営むシェパード住民のスティーブ・チャーター氏は、石炭会社とDEQは牧場経営への長期的な損害とは何かについてほとんど理解していないが、炭鉱の「深刻な被害」については熟知していると主張した。水と陸の両方に作用します。

業界が支持し、主に党の方針に沿って可決されたもう一つの規制緩和提案は、ゲイリー・パリー氏はコルストリップ州の共和党議員で、以前はローズバッド炭鉱で働いていた。 下院法案 656320 エーカー未満の炭鉱拡張を「軽微な修正」として再分類し、限定的な DEQ レビューの対象となり、公告やコメントを必要としません。

パリー氏は2月22日、元雇用主のロビイスト、ダリル・ジェームス氏にマイクを渡す前に、「これは、すでに実施されている環境保護を変更することなく、より明確にするシンプルな法案だ」と議員らに語った。

ジェームズはこの法案は助けになると述べた運営するウェストモアランド社米国最大の露天掘り鉱山の 1 つであるローズバッド鉱山では、まだ採掘されていない石炭を入手し、より効率的に利用できるようになります。

HB 656 のもう 1 つの支持者は、ローズバッド鉱山が供給するコルストリップ工場の所有権の一部を保有しており、間もなく増加する予定のノースウェスタン エナジーです。 ロビイストのクリストファー・ピュイヤー氏は、コルストリップ工場を「2030年以降」も操業し続けるには、利用可能な石炭埋蔵量にすぐにアクセスできる必要があると述べた。コルストリップ工場は、州内で単一の二酸化炭素の最大の排出源となっている。

チャーター氏はまた、石炭会社にとっては「軽微な影響」であっても、採掘により地中に開く最大幅40フィート、深さ25フィートの地盤沈下を引き起こす重大な影響となる可能性があると主張し、この法案に反対した。活動。 修復が完了するには何年もかかる可能性があるとチャーター氏は述べ、その損害に対する補償は受けられないと付け加えた。

ジャンフォルテ氏は 5 月の第 3 週に HB 576 および HB 656 に署名しました。 6月1日、環境保護団体連合はHB 576とSB 392が連邦の鉱業法と水質法を遵守していないとして、州による施行を差し止める訴訟を連邦裁判所に起こした。

しかし、ジャンフォルテ氏がここ数週間で署名したエネルギー・環境関連法案のうち、州による温室効果ガス排出量と気候への影響の分析を禁止する法案は、ヘルドの審理に直接影響することになる。

シーリー氏は5月23日の命令で、この提案とそれがモンタナ州憲法の環境保護とどのように一致するかについて広範囲に渡って書いた。 裁判所は国に温室効果ガス分析の実施を強制することはできないかもしれないが、「しかしそれを禁止する法律を無効にすることはできる」と彼女は書いた。

モンタナ州のエネルギー許可をめぐる議論は、政府の立法府と司法府の間の綱引きを浮き彫りにした。

MEICを代表して30年間にわたり州議会議員にロビー活動を行ってきたアン・ヘッジズ氏は、議員らのエネルギーと環境の優先事項を3万フィートの視点から見るよう求められ、議員らはモンタナ州憲法への忠誠心をほとんど示しておらず、モンタナ州の民主主義の基盤を弱体化させていると述べた。 米国の同等の政府部門とそれを支える抑制と均衡を尊重することは議会の優先事項ではないと彼女は述べた。

公判で証言する予定のヘッジズ氏は、「彼らはそれを理解していないか、気にしていないようだ」と述べた。 「どっちかは分からないけど、どっちも危険だよ」

モンタナ州国務長官は、モンタナ州各地に散らばる議員らが共和党のグレッグ・ジャンフォルテ知事による2つの注目を集めた拒否権を正式に無効にし、ウォームスプリングスのモンタナ州立病院の改革を目指す政策を確認したと発表した。

グレッグ・ジャンフォルテ知事は、州の北西端にあるモンタナ州全56郡を巡るツアーを開始し、カナダ国境から目と鼻の先にあるユーレカで市庁舎集会を主催した。 イベント中、ジャンフォルテ氏は歓迎する群衆に向けて最近の立法上の功績を宣伝した。

ワクチン差別を禁止する物議を醸しているモンタナ州の法律が、アメリカ先住民の居留地に施行できるかどうかという問題は、ブラックフィート・ネイションと地元経済開発評議会が5月にこの問題に関する訴訟を取り下げると発表した後も未解決のままだ。

アマンダ・エガートはモンタナ大学で印刷ジャーナリズムを学びました。 フルタイムのジャーナリストになる前、アマンダは森林局で森林消防士として 4 年間働いていました。 2014 年に森林局を退職した後、アマンダはアウトロー パートナーズのスタッフに加わり、エクスプロア ビッグ スカイ新聞の取材を指揮し、エクスプロア イエローストーンとマウンテン アウトローの雑誌に執筆と編集に貢献するまで、アウトロー マガジンの編集フェローとして働きました。 2021 年にモンタナ フリー プレスのスタッフに加わる前、アマンダはフリーのライター、研究者、インタビュアーでした。 アマンダ・エガートのその他の作品